國務院節能降碳最新部署！今明兩年要實現（xiàn）這些目標

國務院日前（qián）印發《2024—2025年節能降碳行動方案（àn）》，提出（chū）重點控製化石（shí）能源消費，強化碳排放強度管理，分領域分行（háng）業實施節能降碳專項行動，為實現碳達峰碳中和目標奠定堅實基礎。《方（fāng）案》提出十項重點（diǎn）任務，與你我生活有關。一起（qǐ）來（lái）看——

總體要求——

2024年

 

單位國內生產總值能源消耗（hào）和（hé）二（èr）氧（yǎng）化碳排放分（fèn）別降低2.5%左右、3.9%左右，

 

規（guī）模以上工業單位（wèi）增加值能（néng）源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，

重（chóng）點領域和（hé）行業節能降（jiàng）碳改造形成節能量（liàng）約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億（yì）噸。

 

2025年

 

非化石能源消費占比達到（dào）20%左右，

 

重點領域和行業節能降碳改造（zào）形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，

 

盡最大努力完成“十四五”節能降（jiàng）碳約束性指（zhǐ）標（biāo）。

這些任務與你我生活有（yǒu）關——

住

 

●落實（shí）大規模設備更新有關政策，結合城市更（gèng）新行動、老舊小區改造等（děng）工作，推進熱泵機組、散熱器、冷水（shuǐ）機組、外窗（幕牆）、外牆（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更新升（shēng）級，加快建築節能改造。

 

●有序引導天然氣消費，優先保障居民生活（huó）和北方地區清潔取（qǔ）暖。

 

●因地製宜推進北（běi）方地（dì）區清潔取暖，推（tuī）動餘熱供（gòng）暖規模化發展（zhǎn）。

 

●加快供熱計量改造和按熱量收費，各（gè）地區要結合實際明確量化目標和改造時限。

 

行

 

●加強充電基礎設施建設。

 

●因地製宜發展城（chéng）市軌道（dào）交（jiāo）通、快速公（gōng）交係統，加快推進公交專用道連續成網。

 

●完善城市慢行係統。

 

●加快淘（táo）汰老舊（jiù）機（jī）動車，提高營運車輛能耗限值（zhí）準入標準。

 

●逐步取消各地新能源汽（qì）車購買限製。

 

●落（luò）實便利新能源汽車通行（háng）等（děng）支持政策。

 

●推（tuī）動（dòng）公共領域車輛（liàng）電動化，有序推廣新（xīn）能（néng）源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。

十項重點任務明確了這些數字目標——

（一）化（huà）石能源消費減量替代行動

 

1.嚴格合理控製煤炭消費。

 

到2025年底，大氣汙染防治重點區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下（xià）燃煤鍋爐及各（gè）類燃煤設施。

 

2.優化油氣消費結構。

 

（二（èr））非化石能（néng）源消費提升行動

 

1.加大非化石能源開發力度。

 

到2025年底，全國非化石能（néng）源發電量占比（bǐ）達到39%左右。

 

2.提升可再生能源消納能力。

 

到2025年底，全國（guó）抽水蓄能、新型儲（chǔ）能裝機分別超過6200萬千瓦、4000萬千瓦；各地區需求響應能力一般應達到最大用電負荷（hé）的3%—5%，年度最大（dà）用電負荷峰穀差率超過40%的地區需求響應能力應達到最大（dà）用電負荷的5%以上。

 

3.大力（lì）促進非化石能源消費。

 

科學合理確定新能源發展（zhǎn）規模，在保證經濟性前提下，資源（yuán）條件（jiàn）較好地區的新（xīn）能源利用率可降低至90%。

 

“十四五”前三年節能降碳（tàn）指標進度滯後地區要實行新上（shàng）項目非化石能源消費承諾，“十四五”後兩年新上高耗能項目的非化石能源消（xiāo）費比例不得低於20%，鼓勵地方（fāng）結合（hé）實際提高比例要求。

 

（三）鋼鐵行業節能降碳行動

 

1.加強鋼鐵產能（néng）產（chǎn）量調控。

 

新建和改（gǎi）擴建鋼鐵冶煉項目須達到能效標杆水平（píng）和環保績效A級水平（píng）。

 

2.深入調整鋼鐵產品結構。

 

到2025年底，電爐鋼產量占粗鋼總產量比例力（lì）爭提升至15%，廢（fèi）鋼利用量達到3億噸。

 

3.加快（kuài）鋼鐵行業節能降碳改（gǎi）造。

 

到2025年底，鋼鐵（tiě）行業能效標杆水平以上產（chǎn）能占比達到30%，能效基準水平（píng）以下產能完成技術改造（zào）或淘汰退出，全國80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造；與（yǔ）2023年相比，噸鋼綜合能耗降低2%左右，餘熱餘壓餘能自發電率提高（gāo）3個百分（fèn）點以上。

 

2024—2025年，鋼鐵（tiě）行業節（jiē）能降碳改造形成節能量約2000萬噸標（biāo）準煤、減排（pái）二氧化碳約5300萬噸。

 

（四）石化化工（gōng）行業（yè）節能降碳行動

 

1.嚴格石化化（huà）工產業政策要求。

 

新建和改擴建石化化工項目須達到能效標杆水（shuǐ）平和環保績效A級（jí）水平（píng），用於置換的產能須按要求及時關停並拆除主要生產設施。

 

全（quán）麵淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置。

 

到2025年底（dǐ），全國原油一次加工能力控製在10億噸以內。

 

2.加快石化化工行業節（jiē）能降碳改造。

 

到2025年底，煉油、乙烯、合成氨、電石行業能效（xiào）標杆水平以上產能占比超過30%，能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。

 

2024—2025年，石化化工行業節（jiē）能降碳改造形（xíng）成節能（néng）量約4000萬噸標準煤、減排二氧化（huà）碳（tàn）約1.1億噸。

 

3.推進（jìn）石化化工工藝流程再造。

 

（五（wǔ））有色金屬行業節能降碳行動

 

1.優化有色金屬產能布局。

 

到2025年底，再生金屬供應占比達到24%以上，鋁水直接合金化比例提高到90%以上。

 

2.嚴格（gé）新增有色金屬項目準入。

 

新建和改擴建電解鋁項（xiàng）目須達到能效標杆水平（píng）和環保績效A級水平，新建（jiàn）和改擴（kuò）建氧化鋁項目能（néng）效（xiào）須達（dá）到強製（zhì）性能（néng）耗限額標（biāo）準（zhǔn）先進值。

 

3.推進有色金屬行業節能降碳改造。

 

到2025年底，電解鋁行業能效標（biāo）杆水平以上產能占比達到30%，可再生能源使用比例達到25%以上；銅、鉛（qiān）、鋅冶煉能效標杆水平以上產能（néng）占比達到50%；有色金屬行業（yè）能效（xiào）基準水平以下產（chǎn）能完成技術改造或（huò）淘汰（tài）退出。

 

2024—2025年（nián），有色金屬行業節能（néng）降（jiàng）碳改造（zào）形（xíng）成節（jiē）能量（liàng）約500萬（wàn）噸標準煤（méi）、減（jiǎn）排二氧化碳約1300萬噸。

 

（六）建材行業節能降碳（tàn）行動

 

1.加強建材行業（yè）產能產量調控。

 

到（dào）2025年底，全國水泥熟料產能控製（zhì）在18億噸左右。

 

2.嚴格新增建材項目準入。

 

新建和改（gǎi）擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能（néng）效標杆水平和環保績效A級水平。

 

到2025年底，水泥、陶瓷行業能效標杆水平以（yǐ）上（shàng）產能占比達（dá）到30%，平板玻璃行業能（néng）效標杆水平以上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰（tài）退出。

 

3.推進（jìn）建材行業節能降碳改造。

 

到2025年底，大氣汙染防治重點區域50%左右水泥熟料產能完（wán）成超低排放（fàng）改造。

2024—2025年，建（jiàn）材行業節能降碳改造形成節（jiē）能量約1000萬噸（dūn）標準煤、減排二氧化碳約2600萬噸。

 

（七）建築節能（néng）降碳（tàn）行動

 

1.加（jiā）快建造方式轉型。

 

到2025年底，城鎮新建建（jiàn）築全麵執行綠色建築標（biāo）準（zhǔn），新（xīn）建公共機構（gòu）建築、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建築可再（zài）生能源替代率達（dá）到8%，新（xīn）建超（chāo）低能耗建（jiàn）築、近零能耗建築麵積較2023年增長（zhǎng）2000萬平方米以上。

 

2.推進存量建築改造。

到2025年底，完成既有建築節能改（gǎi）造麵積較（jiào）2023年增長（zhǎng）2億平方米以上（shàng），城市供（gòng）熱管網熱損失（shī）較2020年降低2個百分點左右，改造後的居住建築、公共建築節能率（lǜ）分別提高30%、20%。

 

3.加強建築運（yùn）行管（guǎn）理。

 

（八）交通運輸節能降碳行動

 

1.推進低碳交通基礎（chǔ）設施（shī）建設。

 

2.推進交（jiāo）通運輸裝備低碳轉型。

到2025年底，交通運（yùn）輸領域二氧化碳排（pái）放強度較2020年降低5%。

 

3.優化交通運輸結構。

到2025年底，鐵路和（hé）水路貨運量分別較（jiào）2020年（nián）增長10%、12%，鐵路單位換算周轉量綜合能（néng）耗較2020年降低4.5%。

 

（九）公共機構節能降碳行動

 

1.加強公（gōng）共機構節能降碳管理。

 

到2025年底，公共（gòng）機構單位建築麵積能耗、單位建築麵積碳排放、人（rén）均（jun1）綜合能耗分別較2020年降低5%、7%、6%。

 

2.實（shí）施公共機構節能降碳改造。

 

到2025年底，公共機構煤炭消費占比降至13%以下，中央和國家機關（guān）新增鍋爐（lú）、變配電（diàn）、電梯、供熱（rè）、製冷等重點用能設備能效先進水平占（zhàn）比達到80%。

 

（十）用（yòng）能（néng）產（chǎn）品設備節能降碳行動（dòng）

 

1.加快用能產品設備和設施更新改造。
與2021年相比，2025年（nián）工業鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率（lǜ）分別提高5個百分點以上、0.5個百分點（diǎn）以上，在運高效（xiào）節能電機、高效節能（néng）變壓器（qì）占比分別提高5個百分點以上、10個百分（fèn）點以上，在運工商業製冷設備、家用製冷（lěng）設備、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60%、50%。
2.加強廢舊產品設備循環利用。