生態環境部日前公布(bù)4家碳核查機構碳排放報告數據弄虛作(zuò)假問題。被點名企業的具體問(wèn)題包括(kuò)篡改偽造(zào)檢測報告,授意指導製作虛假煤樣,核查工作走過場、程序不合規、結(jié)論明(míng)顯失實以及涉嫌編造虛假檢測報(bào)告等。在全國碳排放權交易市場跨入第二個履約周期不久,堅決向(xiàng)“碳造假”說“不”,釋放出加強(qiáng)數(shù)據質量(liàng)監管、維護全國(guó)碳市場製(zhì)度權(quán)威、保障交易(yì)公平的強烈信號。
確保(bǎo)碳排放數據真實準確,正成為全國碳市場建設(shè)的重點。在全國碳市場的第一(yī)個履約周期(qī)中,共納入發(fā)電行業重點排放單位2162家(jiā),年覆蓋溫室氣體排放量約45億(yì)噸二(èr)氧化碳。全國碳市場上線交易以來(lái),總體運行健康有序,交易價格穩中有升,促進企業減排溫室氣體和加快綠色低碳(tàn)轉型的作用初步顯現。但全國碳市(shì)場(chǎng)運行不足一年,就(jiù)出現了個別(bié)企業和單位碳排放(fàng)數據弄虛作假擾(rǎo)亂(luàn)碳市場秩序的情況。
“碳造假”背(bèi)後,是“碳利益”的影子。據測算,一家年碳排放量1000萬噸的企業,按照目前60元/噸的碳價(jià)計算,若通過操縱數(shù)據將排放量降低10%,一年(nián)可以(yǐ)少花6000萬元(yuán)。此外,“碳造假”的出現,也暴(bào)露了個別碳核查第三方機構唯利(lì)是圖,缺乏客觀性與獨立性。
碳核查本應該幫助控排企業(yè)了解碳排(pái)放所涉及的諸多細節,算清楚(chǔ)自身的碳排放和碳資產,在(zài)提(tí)高碳市場數據質量的同時,更有利於碳(tàn)市場功能的發揮。但個別碳核查機構卻念歪了(le)“經”。例如,此(cǐ)次被點名的某公司,在與控排企業簽訂的谘詢合同中,承(chéng)諾“在分配方案和核算方法不變的情況下,可為電廠碳排放配額扭虧為盈,實現配額富裕”。在明知企業未留存曆史煤樣的情況(kuàng)下,授意指導多家控排企業臨時製作煤樣代替2019年和2020年(nián)的(de)月混合煤樣補測元素碳含量。碳(tàn)核查機構違(wéi)背(bèi)職業操守,錯誤的把心思用在了投機取(qǔ)巧上。
真實(shí)準確有效的碳排放數據,是碳排放配(pèi)額分配的重要(yào)依據,也是啟動碳交易、保障碳市場有效運行的基礎。如果數據生成層麵和數據複核層(céng)麵出現造假問題,勢(shì)必嚴重影響碳交易的嚴肅性和權威性,如(rú)果不及時(shí)製止,則會形成“破窗效應”,帶來(lái)無可(kě)挽回的負麵影響(xiǎng)。
捍衛碳排放數(shù)據真實準確,對數據質(zhì)量監管提出更迫切的(de)要(yào)求。相關部門之前開展了重點技術(shù)服務機構及相關聯的發電(diàn)行業控排(pái)企業專項(xiàng)監(jiān)督幫扶,圍(wéi)繞煤樣采(cǎi)製、煤質化驗、數據核驗、報告編製等關鍵環節,現場監督檢查,上(shàng)述問題正是在此過程中發現的。
但要從根本上杜絕數據造假,還需作出更大(dà)的努力。比如,精準聚焦關鍵環節、核心要素,製定(dìng)覆蓋全過程的碳排放數據核查技(jì)術指南和工作程序。加快製定碳排放數(shù)據核(hé)查機構(gòu)行業準入(rù),明確違規行為和(hé)懲戒措施(shī)。加快推動(dòng)成立行業協會出台行業(yè)規範,規範行(háng)業行為,提升行業自律水平。該(gāi)打的“政策補丁”、該(gāi)補的“培訓課程”要及時推進。要進一步加強對技術服(fú)務機構的監督管理,規範谘詢、核查(chá)、檢測服務行為,確保(bǎo)技術服務結果真實、合(hé)規、公正,保障碳市(shì)場平穩健康運行。
“碳造假”案走進公眾視野,表(biǎo)明全(quán)國碳市場建設不存(cún)在監管(guǎn)盲區(qū),心存僥幸弄虛作假,終將得不償失。同時也警(jǐng)醒控(kòng)排企業,真正擔當起減排責任,下大力氣切實推進(jìn)減汙降碳,推動企業可持續發展。更要求各級監管部門,迅速行動起來應對新情況,解決新(xīn)問題(tí),加(jiā)大對相關技術服務機構及有關企(qǐ)業進一步調查力度,堅決(jué)查處數據虛報、瞞報、弄虛作假等違法違規行為,夯實碳市場有效(xiào)規範運行(háng)的(de)生命線。
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